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住建部明確今后五年建筑業(yè)發(fā)展的八個(gè)方向!
作者:本站通訊員轉(zhuǎn)  更新:2018-07-23 11:27  關(guān)注:1406

八大方向

  一、深化建筑業(yè)體制機(jī)制改革

  承(發(fā))包改革

  縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍,放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

  推薦點(diǎn)擊:國家發(fā)改委16號令公布,必招工程金額大幅提高)

  民間投資的房屋建筑工程,試行由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。

  推薦點(diǎn)擊:國務(wù)院決定:建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。)

  簡化招標(biāo)投標(biāo)程序,推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化。

  推行提供履約擔(dān)?;A(chǔ)上的最低價(jià)中標(biāo),制約惡意低價(jià)中標(biāo)行為。

  推薦點(diǎn)擊:住建部發(fā)文:最低價(jià)中標(biāo)工程實(shí)行高額擔(dān)保!)

  調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

  鼓勵(lì)以技術(shù)專長、制造裝配一體化、工序工種為基礎(chǔ)的專業(yè)分包,促進(jìn)基于專業(yè)能力的小微企業(yè)發(fā)展。

  鼓勵(lì)工程咨詢

  引導(dǎo)有能力的企業(yè)開展覆蓋工程全生命周期的一體化項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)。

  二、推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

  推廣智能和裝配式建筑

  鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行工廠化制造、裝配化施工。

  大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑,引導(dǎo)新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu),積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。

  推進(jìn)BIM技術(shù)

  加快推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)在規(guī)劃、工程勘察設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營維護(hù)全過程的集成應(yīng)用,支持基于具有自主知識產(chǎn)權(quán)三維圖形平臺的國產(chǎn)BIM 軟件的研發(fā)和推廣使用。

  三、推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展

  綠色建筑

  政府投資辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、文化等公益性公共建筑、保障性住房要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)有條件地區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

  推進(jìn)全裝修

  制定新建建筑全裝修交付的鼓勵(lì)政策,提高新建住宅全裝修成品交付比例。

  四、發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍

  建筑用工改革

  鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量自有技術(shù)工人。

  支持勞務(wù)班組成立木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè),鼓勵(lì)現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)做專做精。

  推行建筑勞務(wù)用工實(shí)名制管理,基本建立全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺。

  打擊拖欠

  全面落實(shí)建筑工人勞動合同制度;

  加大對拖欠工資行為的打擊力度;

  大力推進(jìn)建筑施工單位參加工傷保險(xiǎn)。

  五、深化建筑業(yè)“放管服”改革

  資質(zhì)改革

  弱化企業(yè)資質(zhì),強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格。

  加快修訂企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置,減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。

  個(gè)人執(zhí)業(yè)

  完善個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度,優(yōu)化建設(shè)領(lǐng)域個(gè)人執(zhí)業(yè)資格設(shè)置;

  加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度,嚴(yán)厲打擊出租出借證書行為。

  有序發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所,推動建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。

  打破市場壁壘

  打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘,取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件,嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項(xiàng)。

  工程造價(jià)改革

  改革工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)管理,完善造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度。

  統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)規(guī)則,完善工程量清單計(jì)價(jià)體系。

  建立工程全壽命周期的成本核算制度?!?/span>

  積極開展推動綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市地下綜合管廊、海綿城市等各項(xiàng)新型工程計(jì)價(jià)依據(jù)的編制。

  建設(shè)誠信體系

  完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺,加快實(shí)現(xiàn)與全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。

  建立建筑市場主體黑名單制度,全面公開企業(yè)和個(gè)人信用記錄。

  鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索開展信用評價(jià)。

  六、提高工程質(zhì)量安全水平

  工程質(zhì)量安全

  嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、永久性標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案等制度。

  加大在企業(yè)資質(zhì)、人員資格、限制從業(yè)等方面的處罰力度,強(qiáng)化責(zé)任追究。

  強(qiáng)化施工安全

  加快建設(shè)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng),通過信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

  七、促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

  為企業(yè)減負(fù)

  全面完成建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革,加強(qiáng)調(diào)查研究和跟蹤分析,更對精彩內(nèi)容請微信搜索關(guān)注微信公眾號“建筑業(yè)那點(diǎn)事兒”,完善相關(guān)政策,保證行業(yè)稅負(fù)只減不增。逐步推行工程款支付擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、履約擔(dān)保、維修金擔(dān)保等制度。

  鼓勵(lì)創(chuàng)新

  鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、專利和專有技術(shù)及產(chǎn)品,形成完備的科研開發(fā)和技術(shù)運(yùn)用體系。

  八、積極開拓國際市場

  鼓勵(lì)聯(lián)合體

  鼓勵(lì)中央企業(yè)和地方企業(yè)合作,大型企業(yè)和中小型企業(yè)合作,共同有序開拓國際市場。

六大主要目標(biāo)

  市場規(guī)模目標(biāo)

  以完成全社會固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)為基礎(chǔ),全國建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長7%,建筑業(yè)增加值年均增長5.5%;全國工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)營業(yè)收入年均增長7%;全國工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入年均增長8%;全國建筑企業(yè)對外工程承包營業(yè)額年均增長6%,進(jìn)一步鞏固建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位。

  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)

  促進(jìn)大型企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),形成一批以開發(fā)建設(shè)一體化、全過程工程咨詢服務(wù)、工程總承包為業(yè)務(wù)主體、技術(shù)管理領(lǐng)先的龍頭企業(yè)。

  大力發(fā)展專業(yè)化施工,推進(jìn)以特定產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、工種、設(shè)備為基礎(chǔ)的專業(yè)承包企業(yè)快速發(fā)展。弘揚(yáng)工匠精神,更對精彩內(nèi)容請微信搜索關(guān)注微信公眾號“建筑業(yè)那點(diǎn)事兒”,培育高素質(zhì)建筑工人,到2020 年建筑業(yè)中級工技能水平以上的建筑工人數(shù)量達(dá)到300 萬。

  加強(qiáng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新,推動以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的新型建筑承包服務(wù)方式和企業(yè)不斷產(chǎn)生。

  技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)

  鞏固保持超高層房屋建筑、高速鐵路、高速公路、大體量壩體、超長距離海上大橋、核電站等領(lǐng)域的國際技術(shù)領(lǐng)先地位。加大信息化推廣力度,應(yīng)用BIM技術(shù)的新開工項(xiàng)目數(shù)量增加。

  甲級工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè),一級以上施工總承包企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占企業(yè)營業(yè)收入比重在“十二五”期末基礎(chǔ)上提高1 個(gè)百分點(diǎn)。

  建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展目標(biāo)

  城鎮(zhèn)新建民用建筑全部達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求,能效水平比2015 年提升20%。

  到2020 年,城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到50%,新開工全裝修成品住宅面積達(dá)到30%,綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到40%。

  裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)到15%。

  建筑市場監(jiān)管目標(biāo)

  加快修訂建筑法等法律法規(guī),進(jìn)一步完善建筑市場法律法規(guī)體系。

  工程擔(dān)保、保險(xiǎn)制度以及與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)管理體系基本建立,建筑市場準(zhǔn)入制度更加科學(xué)完善,統(tǒng)一開放、公平有序的建筑市場規(guī)則和格局基本形成。

  全國建筑工人培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)身份識別、信息管理系統(tǒng)基本完善。市場各方主體行為基本規(guī)范,建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

  質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)

  建筑工程質(zhì)量安全法規(guī)制度體系進(jìn)一步完善,質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全,工程質(zhì)量水平全面提升,國家重點(diǎn)工程質(zhì)量保持國際先進(jìn)水平。

  建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),建筑抗災(zāi)能力穩(wěn)步提高。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革取得階段性成果。

  九大主要任務(wù)

  深化建筑業(yè)體制機(jī)制改革:改革承(發(fā))包監(jiān)管方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升工程咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

  推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化:推廣智能和裝配式建筑、強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)保障作用、加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)支撐。

  推進(jìn)建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展:提高建筑節(jié)能水平、推廣建筑節(jié)能技術(shù)、推進(jìn)綠色建筑規(guī)?;l(fā)展、完善監(jiān)督管理機(jī)制。

  發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍:推動工人組織化和專業(yè)化、健全技能培訓(xùn)和鑒定體系、完善權(quán)益保障機(jī)制。

  深化建筑業(yè)“放管服”改革:完善建筑市場準(zhǔn)入制度、改進(jìn)工程造價(jià)管理體系、推進(jìn)建筑市場的統(tǒng)一開放、加快誠信體系建設(shè)。

  提高工程質(zhì)量安全水平:嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任、全面提高質(zhì)量監(jiān)管水平、強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管、推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

  促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級:深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、大力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

  積極開拓國際市場;

  發(fā)揮行業(yè)組織服務(wù)和自律作用。

  資質(zhì)和執(zhí)業(yè)

  堅(jiān)持弱化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的改革方向,逐步構(gòu)建資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟(jì)制衡相結(jié)合的建筑市場準(zhǔn)入制度。改革建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度,加快修訂企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置,減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。根據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容,透露出如下三點(diǎn)重要信息:

  1.資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還將有重大調(diào)整,資質(zhì)類別要減少;

  2.對“掛證”的查處力度將更大,處罰力度會更大;

  3.不管是企業(yè)資質(zhì)申報(bào),還是個(gè)人執(zhí)業(yè),信用將成為重要的考量指標(biāo)。

  4個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)已取消

  20??14年11月6日起,各省級及以下住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、有關(guān)中央企業(yè)停止受理建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等4個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)首次申請、增項(xiàng)申請和升級申請。2014年12月6日起,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部停止受理上述資質(zhì)申請。企業(yè)已持有的工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)證書繼續(xù)有效。

  園林綠化資質(zhì)已取消

  2017年4月13日,各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請,園林資質(zhì)正式取消。

  招標(biāo)代理資質(zhì)已取消

  2017年10月18日,國家發(fā)改委根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2017〕46號),正式取消工程咨詢單位資格認(rèn)定,對工程咨詢單位實(shí)行告知性備案管理制度,自2018年1月1日起實(shí)行。

  勞務(wù)資質(zhì)擬取消

  2017年11月7日正式發(fā)布關(guān)于《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(建辦市函[2017]763號):擬取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批,設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì),實(shí)行告知備案制,推行工程款支付擔(dān)保制度。

  招標(biāo)代理資格認(rèn)定已取消

  2017年12月27日,《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉、〈中華人民共和國計(jì)量法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過,正式取消招標(biāo)代理資格認(rèn)定,自2017年12月28日起施行。

 


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