自2015年年末以來(lái)，“供給側(cè)改革”已成為各界爭(zhēng)相討論的熱點(diǎn)話題。
2015 年11 月10 日、18 日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會(huì)議和亞太經(jīng)合組織APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上兩次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”；11月17日，李克強(qiáng)總理在“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端；11月23日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》；12月18日，中央召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從理論思考到具體實(shí)踐做了全面闡述，從頂層設(shè)計(jì)、政策措施直至重點(diǎn)任務(wù)做出了全面部署。與此同時(shí)，人們對(duì)“供給側(cè)”的概念理解由模糊到逐漸清晰、對(duì)“供給側(cè)改革”由分歧到形式一致預(yù)期，市場(chǎng)應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，改革大勢(shì)已然明了。
從各方面考量，建筑業(yè)都存在著調(diào)整供給結(jié)構(gòu)的顯著需求，未來(lái)或?qū)⒊蔀楣┙o側(cè)改革的主力軍之一。
正確認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
2016年1月4日，人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)對(duì)“權(quán)威人士”訪談，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作全面解析?！皺?quán)威人士”認(rèn)為，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央在綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用的基礎(chǔ)上，集中全黨和全國(guó)人民智慧，從理論到實(shí)踐不斷探索的結(jié)晶。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是大勢(shì)所趨、形勢(shì)使然。這是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾決定的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正從粗放向集約、從簡(jiǎn)單分工向復(fù)雜分工的高級(jí)形態(tài)演進(jìn)，這是客觀現(xiàn)實(shí)。要發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)巨大潛能和強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快培育形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是問(wèn)題倒逼、必經(jīng)關(guān)口。處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，在前進(jìn)的道路上，必須破除長(zhǎng)期積累的一些結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性突出矛盾和問(wèn)題。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不是將供給與需求對(duì)立起來(lái)，而是直面經(jīng)濟(jì)周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存的現(xiàn)實(shí)，“在適當(dāng)擴(kuò)大需求的條件下”，抓住結(jié)構(gòu)性主要矛盾。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不是實(shí)行新的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，而是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，矯正以前過(guò)多依靠行政配置資源帶來(lái)的要素配置扭曲。
總之，從“三期疊加”到“新常態(tài)”，再到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是不斷探索、深化認(rèn)識(shí)的過(guò)程。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央、國(guó)務(wù)院經(jīng)深謀遠(yuǎn)慮提出的戰(zhàn)略性部署，不是一時(shí)興起的臨時(shí)性措施。因此，建筑業(yè)要以此為指導(dǎo)，全面推進(jìn)行業(yè)改革。
建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性
從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)看，需求側(cè)有投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”，決定了短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展；供給側(cè)有勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，各要素在充分配置的條件下，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期潛在增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資力度的不斷加大、新型城鎮(zhèn)化速度的不斷加快，使建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位不斷鞏固，而國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度的加快，要求建筑業(yè)必須在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和配套制度等方面做出改變。因此，從根本上說(shuō)，建筑業(yè)實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是由國(guó)家經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀共同決定的。
國(guó)家固定資產(chǎn)投資持續(xù)下滑。2015年，全年固定資產(chǎn)投資實(shí)際增速較2014年回落2.9個(gè)百分點(diǎn)。即便在基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)、PPP示范項(xiàng)目紛紛落地的情況下，2015年，全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值同比僅增長(zhǎng)2.3%，是近20年來(lái)增速最低的一年。截至2014年末，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.77%，城鎮(zhèn)化發(fā)展的潛力巨大，但2015年，全國(guó)建筑業(yè)房屋建筑施工面積出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。這些都說(shuō)明，建筑業(yè)靠投資拉動(dòng)的增長(zhǎng)模式已經(jīng)顯露疲態(tài)。
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